2021年10月16日至17日，“2021天津論壇”在津舉行。在主題為“幸福導向下的城市更新與文旅創新”的圓桌會議上，國際城市研究傳播中心（ICS）院長、雅頌城脈董事長、潮星控股集團董事秦剛發表主題演講《以共同富裕、幸福城市為方向——城市更新與產業更新的觀念之變》。

秦剛從共同富裕和幸福城市的視角指出，城市更新的終極目的是建設“共同富裕、公平均等的幸福宜居城市”。城市更新的具體目標是建設宜居城市、綠色城市、人文城市以及智慧城市；城市更新任務包括城市體檢、治理“城市病”，完善城市布局、健全城鎮體系，生態修復、提升人居環境以及提高韌性、建設海綿城市等。根據這一主題，秦剛提出以下觀點：

一、扭轉觀念

“城市更新應當從拆建到修補，從增量到提質；產業更新要從衣食住行到文教醫養，從物質消費轉變為精神消費。應當遷出落后、低端夕陽產業，導入文化（創意、文旅、娛樂、藝術）產業、高端服務、康養。”

秦剛表示，一拆（拆遷舊區）、二拍（土地拍賣）、三建（新房開發）是以前的慣性思維和慣性路徑。城市更新不是一種建設行為。我們要改變思維慣性，轉變施政者和開發商的觀念。全面理解習近平新時代思想關于城市發展、人文遺產（考古、文博、典籍、非遺）、文化自信、文明對話的意義。

二、走出誤區

十九屆五中全會提出“實施城市更新行動”后，地方政府操作出現很多問題。包括：繼續沿用粗放建設方式，成片拆除現狀建筑，大規模擴建；加劇老城中心交通、公共服務壓力；規?；徇w原住居民，破壞老城生活生態、中斷城市文脈。

秦剛認為，這都不是真正的城市更新。他在會上分享了幾個城市更新案例，包括愿景集團更新北京勁松老社區，帶來新生機；愿景集團將深圳城中村改造為人才樂園；首鋼工業區改造為冬奧賽場、冰雪舞臺、創意園區、藍綠空間、體育公園；以及城市更新、文化營造的典型代表：上海萬科蔦屋書店文化園區，北京坊、深圳華僑城創意園、西安大明宮國家遺址公園。

三、社區營造

“城市的社區營造是下階段最重要發力點，它是人民幸福、城市活力、低碳綠色、共同富裕、基層治理的載體。”

秦剛認為，城市更新的目標是，建設宜居城市、綠色城市、人文城市以及智慧城市。城市更新的任務是，城市體檢，治理“城市病”；完善城市布局，健全城鎮體系；修復生態，完善功能，提升人居環境；保護歷史文化，重塑城市風貌；完善老舊改造。提高韌性，進行防洪排澇，建設海綿城市。

在城市治理方面，秦剛建議要努力實現人居環境共治共享，進行小區改造。發展重大民生工程和發展工程，以及城市基層治理工程。

四、共同富裕

“房地產稅為人們帶來公平與共富。但房產稅絕不是對城市中產薅羊毛，而是從金字塔頂端先行，以豪宅、多宅、超普通住宅為主體。中高檔以上物業承受的房產稅與財富狀況是匹配的、合理的。房產稅的終極目標是建設共同富裕的幸福城市。沒有共同富裕，就沒有幸福城市。”秦剛表示，共同富裕城市的試驗與示范可以形成“以人民為中心”的城市范例，提高公平、責任、擔當，包括從企業社會責任到住區社會責任。

秦剛認為，光有房地產稅是不夠的，要實現城市治理現代化，共有產權房制度和公共租賃住房制度也要不斷完善，適老社區、適老城市、適老社會都是我們需要去努力的方向。包括醫養結合，醫療資源與養老資源融合聯動，探索中國特色養老產業模式。